根據市委統一安排部署，2023年8月至11月，市委第七巡察組對我公司黨委進行了巡察。并于2023年12月28日向市交通運營集團黨委反饋巡察情況。截至目前，對市委巡察組指出的38個問題，已全部完成整改，整改完成率為100%。按照《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將巡察整改進展情況予以公布。

一、切實履行主體責任，從嚴從實做好巡察整改

我公司黨委高度重視巡察整改工作，始終把扎實做好市委巡察整改工作的落實作為一項重大政治任務、作為踐行“兩個維護”的生動實踐，以最堅決的態度、最果斷的措施不折不扣抓好巡察反饋意見的整改落實。

一是高度重視，“一把手”以上率下，迅速動員部署，研究整改意見。收到市委第七巡察組反饋意見后，集團黨委嚴格落實巡察整改主體責任，集團黨委主要領導嚴格履行巡察整改第一責任人責任，做到重要工作親自部署、重大事項親自過問、重要環節親自協調、重要問題親自督辦，以有力工作舉措推深做實巡察整改“書記工程”，多次聽取整改情況匯報，提出明確工作要求。先后召開8次黨委（擴大）會議暨巡察整改領導小組會議、13次專題會議調度巡察整改工作，協調解決整改遇到的各種問題，同時要求集團9家子企業分別制定方案舉一反三開展整改。整改落實階段，及時傳達巡察整改相關要求和精神，有力增強了全體黨員干部職工對巡察反饋問題整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

二是明確分工，加強組織領導，迅速成立了整改工作小組，強化責任落實。為加強對巡察整改工作的統一領導，我公司迅速成立了由黨委書記、董事長為組長，黨委副書記、總經理和黨委專職副書記為副組長，其他黨委領導班子和公交公司黨委書記為成員的巡察整改領導小組，領導小組下設辦公室和選人用人、意識形態、審計整改、巡察整改督查4個工作專班，切實加強整改工作的統一領導。研究制定了《市交通運營集團黨委關于市委第五輪巡察反饋意見的整改落實方案》，建立整改臺賬，明確責任領導、責任單位、整改措施和完成時限。

三是制訂整改方案，明確整改措施。為確保巡察反饋問題和意見建議件件有著落，事事有回音，我公司黨委圍繞巡察反饋的4個方面38個問題進行分類梳理，形成細化為111條的整改措施。針對選人用人問題、意識形態工作責任制問題、審計整改工作推進緩慢問題，分別成立工作專班，單獨形成整改落實方案，建立專項整改臺賬清單，項目化、清單化、具體化推進，做到特殊事項專題整改。責任領導帶領相關責任單位主動作為抓整改，實施掛圖作戰，整改一個問題對賬銷號一個問題，不留遺漏，不留死角。整改領導小組辦公室認真履責，對每個問題進行深入研究，多次對整改情況進行督查指導。

四是召開巡察整改專題民主生活會。巡察反饋會召開后，我公司黨委和領導班子成員主動認領責任，把自己擺進去、把職責擺進去，把工作擺進去，聚焦巡察反饋的存在問題進行反思，深刻進行黨性剖析，深挖思想根源，逐一進行對照檢查，把問題說清楚、談透徹，嚴肅認真開展批評和自我批評，敢于動真碰硬，揭短亮丑，使大家經受了一次深刻的黨性洗禮，既有紅臉出汗的嚴肅又有加油鼓勁的和諧，總體上達到了解決問題、增進團結的目的，為下一步扎實做好巡察整改工作統一了思想。集團黨委于2024年5月27日召開了巡察整改專題民主生活會，在市紀委市監委、市委組織部有關負責同志的指導下，班子和班子成員認真開展檢視剖析，切實增強了巡察整改的政治自覺，為巡察整改工作奠定了堅實基礎。

二、集中整改情況

針對巡察反饋的4個方面38個問題，按照“事事有回音、件件有落實”的要求，結合集團公司實際，強化整改措施，整改工作有序、有力、有效推進。截至目前，已全部完成整改。具體如下：

（一）聚焦基層貫徹落實黨的路線方針政策，黨中央決策部署和省委、市委重要工作安排情況方面

1.深入學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神，用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作

一是推動學習到位，堅持把學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神作為首要政治任務，在學懂、弄通、做實上下功夫，認真執行黨組會議“第一議題”制度，分次分類學習相關重要批示，研究貫徹落實舉措。制定制度要求子企業黨組織組織學習“第一議題”和其他中央、省、市重要會議、講話精神等學習內容嚴格控制在不超過12個，同時對“第一議題”制度執行情況開展自查并形成自查報告，并將“第一議題”學習制度落實情況納入年度述職評議考核中。二是認真落實習近平總書記關于安全生產的系列重要指示批示精神。集團黨委成立工作領導小組，修訂完善《應急響應工作手冊》《防汛專項應急預案》等11項規章及規范性文件，從制度機制、監管措施、責任落實等方面多管齊下，構建制度監管體系，形成治理合力；對事件原因調查分析，按照“四不放過”原則進行處置，并形成調查報告報上級主管部門。同時對相關責任部門及責任人作深刻檢查、通報批評、扣罰崗位績效、行政誡勉等處罰。

2．充分發揮黨的全面領導作用，提升黨委統籌全面工作能力

一是為規范審批流程，集團黨委通過黨委（擴大）會議及總經理辦公會，研究并審議通過了集團制度修訂工作。同時召開會議明確綜合辦公室嚴格把關發文審批流程、規范上會審批表，嚴格落實集團黨委會議事規則相關規定。并修改完善黨委會上會“議題單”模板，增加“議題涉及人員是否需要回避”，由申請部門具體把關，綜合辦審核。二是牢固樹立“大公交”一盤棋思想。嚴格按照“立收立辦”的原則收發和處理文件，同步按期跟進公交公司“三項制度”改革進度，確保按改革計劃推進，并對公交公司選人用人工作進行專項檢查，切實加強對子公司選人用人工作指導。

3．堅決認真貫徹落實上級部門決策部署

一是集團公司將積極主動對接市國資委明確新一輪國企改革要求，通過黨委（擴大）會和專題會等形式傳達學習以及貫徹落實好市委、市政府即將印發的《貴陽貴安國有企業改革深化提升行動工作方案（2023年—2025年）》。同步制定下發黨委理論學習中心組學習計劃，確保學習內容不發生生搬硬套、上下一般粗的情況；二是積極開展創先爭優相關工作，利用年度表彰大會、黨組織“排隊抓尾”等方式，通過表彰先進、鞭策后進，進一步傳導壓力、壓實責任、鼓舞干勁。嚴格落實按計劃執行按月監測、按季調度的高質量考核工作，實時掌握集團及各子公司各項經濟指標的完成情況。市交通運營集團在貴陽貴安2023年年度綜合考核結果為“第二”等次（“爭先進位”突出單位），其中：黨建工作成效考核為“好”；政治素質考核為“好”；高質量考核為“較好”。三是抓牢隊伍建設，落實人才引進。集團公司將拓寬與專家、優秀人才等的交流渠道，并嚴格按照市國資委《人才工作考核指標》，對照目標任務，有序推進各項人才工作。

4．增強意識形態政治意識，筑牢思想防線堅實根基

一是集團黨委通過黨委（擴大）會傳達學習習近平總書記關于意識形態的重要論述，進一步增強班子成員自覺抓意識形態工作的政治意識；并將意識形態工作納入個人述德述職述廉報告中，并經黨委主要負責人審閱簽字后上報市委組織部。二是把“意識形態、作風整肅、保密責任、安全生產責任制”等工作納入專題民主生活會班子對照檢查材料和個人發言提綱中的有關要求向領導班子成員進行通報。三是集團對《黨委意識形態工作責任制實施細則》《黨委意識形態工作聯動協調制度》《黨委意識形態工作責任制督查制度（試行）》《黨委意識形態工作責任制追責問責辦法》等制度進行修訂完善，經集團黨委審定后下發，并根據計劃組織開展意識形態工作專項檢查。四是嚴格執行集團“三審三?！敝贫?，執行當天稿件當天簽，嚴格執行信息發布審批程序，嚴格落實“一信息一審核”要求，并建立信息發布登記臺賬，嚴格按照審核簽字流程審核后方可進行發布。

（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面

1．樹牢“以人民為中心”的發展思想，對人民群眾便捷出行需求用心用情

一是軌道運營公司通過技能比武及相關業務培訓等方式，強化客服作業標準和提升車站票務基礎管理水平，以“五進”活動不斷擴大“服務圈”，積極主動與1、2號線各車站周邊社區、學校、機關、企業及商圈聯動。將融媒問政平臺反饋問題納入運營公司月度群眾關切問題處置專題調度會及服務質量例會中匯報并分析。二是公交公司通過線網優化，實現公交和軌道服務網絡融合。以打造“開放型公交”為抓手，通過實施“片長制”“片區聯動制”“公交合議制”構建高效、便捷、安全、便民的出行服務網絡。

2．認真貫徹執行中央八項規定及其實施細則精神

集團下發工作提示規范拼車，減少車輛空駛，提高公務車輛使用率。綜合辦公室結合工作實際合理調度公務用車，遵循先急后緩、同方向拼車的原則，倡導低碳出行調研，結合降本增效工作。及時與實際申請用車部門核實，嚴格明確用車申請、調度、使用、歸還等各個環節的責任人和操作規范，盡量避免同部門同時申請二車次或二車次以上用車。各部門用車安排調度不開的，依用車申請先后順序安排先申請部門用車，后申請部門根據工作實際自行解決。修訂完善《貴陽市公共交通投資運營集團有限公司差旅費管理辦法》并發布實施，嚴格遵循制度報銷，做好差旅方案的統籌安排，確保費用合理使用。

3．杜絕形式主義，確保學習內容不發生生搬硬套、上下一般粗的情況

結合國資國企工作實際，根據市委宣傳部下發的全市中心組學習計劃內容適當增加，并將修改完善的《黨委理論學習中心組2024年年度學習計劃》下發至集團公司各部門、各子公司，并要求嚴格執行。

4．建立健全內部控制機制，筑牢企業風險防護墻

印發《貴陽市公共交通投資運營集團有限公司資源資產盤活及綜合開發利用實施方案》（筑交運通〔2023〕166號）。并對《貴陽市公共交通投資運營集團有限公司招標管理辦法》《貴陽市公共交通投資運營集團有限公司非招標管理辦法》《貴陽市公共交通投資運營集團有限公司合同管理辦法》《貴陽市公共交通投資運營集團有限公司招標代理機構管理辦法》及《貴陽市公共交通投資運營集團有限公司造價咨詢服務機構管理辦法》等5個管理制度的修訂，經黨委（擴大）會及董事會審定后印發。

（三）聚焦基層黨組織領導班子和干部隊伍建設方面

1．扛穩扛牢全面從嚴治黨政治責任

一是黨組書記嚴格落實第一責任人責任，通過單位黨委書記述責述廉、抓黨建述職評議、現場調研、訪談了解、專項督查等方式全面掌握下級“一把手”履職情況，對落實管黨治黨責任不到位的及時約談，嚴肅查處巡視移交問題線索，倒逼督促下級“一把手”從嚴履責、清正廉潔。進一步強化領導班子自身建設，優化碰頭議事機制，加強日常溝通會商，做好“三重一大”議題會前溝通，在主題教育和巡視整改專題民主生活會上嚴肅開展批評和自我批評，有效增進班子團結、增強班子合力。集團公司黨委、紀委開展廉潔風險排查，并常態化開展警示教育工作，集團紀委組織領導干部開展家風廉潔教育活動，引導“關鍵少數”及其家屬廉潔齊家，成員認真履行“一崗雙責”，堅持全面從嚴治黨工作與分管業務同謀劃、同部署、同推進，對苗頭性、傾向性問題及時談話提醒，并將履行“一崗雙責”情況納入年度述職述廉，自覺接受黨員群眾監督。二是黨紀學習教育期間，用好孫志剛、李再勇、周建琨等案件以及市紀委市監委、集團紀委查處的典型案件，開展以案說德、以案說紀、以案說法、以案說責，教育引導集團公司全體黨員干部引以為戒。將近5年來集團公司紀委辦理的問題線索件進行全面系統梳理，形成《集團公司2019年以來黨員干部職工違紀違法情況分析報告》，深刻分析相關的案情性質、涉案人員結構、案件原因等情況，并從中篩選出黨員違紀違法案件作為“身邊人身邊事案例”，達到以案為鑒、以案促改、用身邊事教育身邊人的效果。

2.筑牢基層黨建工作，凝聚發展強大動力

一是通過下發黨建工作提示，督促集團下屬黨組織嚴格執行末位表態制度及黨組織議事規則及規范會議記錄，嚴肅黨組織生活落實情況開展自查自糾，并形成工作報告。二是對集團黨委下屬各基層黨組織上次換屆情況進行了梳理匯總，形成《2018年至今基層黨組織建設情況表》，全面掌握集團黨委下屬基層黨組織換屆時間，督促指導其嚴格執行按期換屆要求，做到“應換盡換”。同步要求各單位加強相關黨章黨規黨紀學習，切實提升黨員干部的政治素養和紀律意識，不斷強化黨性修養和廉潔自律能力。三是規范黨務工作經費使用，督促各級基層黨組織對照《貴陽市公共交通投資運營集團有限公司基層黨組織黨建工作經費管理辦法》進行自查自糾，明確黨建工作經費開支范圍和標準，并形成工作報告。同步要求各子企業依據《關于國有企業黨組織工作經費問題的通知》《中央和國家機關基層黨組織黨建活動經費管理辦法》《關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定》《貴陽市公共交通投資運營集團有限公司基層黨組織黨建工作經費管理辦法》等有關法規和文件精神，結合自身實際制定或修訂完善本單位黨建工作經費管理辦法，確保黨建工作經費規范管理。四是抓實干部選拔任用工作，鮮明樹立新時代選人用人導向，修訂完善《中層管理人員管理辦法》《所屬單位中層管理人員選拔任用和考核評價工作辦法》《領導班子和領導干部政治素質考察實施辦法》，優化民主推薦、考核評價等內容，嚴肅處理下屬單位執行干部管理制度規定不嚴格問題相關責任人，選人用人規范化水平持續提升。嚴格執行黨委委員逐一表態制度，加強干部檔案審查，強化對下屬子公司選拔任用、干部隊伍建設進行計劃性、系統性監督指導。

（四）聚焦巡視巡察、審計等監督發現問題整改落實情況方面

集團公司黨委在已成立的黨委巡察整改領導小組下設審計整改工作專班，牽頭對巡察反饋的“審計整改工作推進緩慢”問題進行定期跟蹤和將整改情況及時向領導小組匯報。并組織相關單位召開審計整改專題會，對未整改問題逐項分析，明確整改責任，劃分整改類型，進一步細化整改措施，擬定《貴陽市公共交通投資運營集團有限公司2024年審計問題整改方案》經董事會審議通過后下發實施。并加強跟蹤督促，按月召開審計整改專題會專題調度責任單位整改落實情況，并在黨委會通報月度審計問題整改情況對問題清單實行動態銷號管理。

三、下一步工作安排

經過集中整改，雖然取得了較為明顯的階段性整改成效，但對照上級要求，仍然還需要持續強化整改認識，堅持把反饋問題“當下改”與建立制度“長久立”相結合，與當前正在開展的黨紀學習教育結合起來，切實運用和鞏固好巡察成果，推動集團公司高質量可持續發展。

一要堅持黨要管黨。進一步壓緊壓實黨委主體責任、黨委書記第一責任、班子成員“一崗雙責”、基層黨組織書記直接責任和紀委監督責任等5個責任貫通聯動、一體落實，把整改成果常態化堅持作為集團黨委推動全面從嚴治黨縱深發展的長期有效抓手，衷心擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，推動集團公司政治生態進一步優化、紀律作風進一步向好、能力素質進一步增強、擔當精神進一步提振。

二要強化問題意識。堅持整改目標不變、整改勁頭不松、整改力度不減，進一步增強政治意識、責任意識和憂患意識，進一步增強巡察整改的責任感和使命感，切實把集團公司巡察整改后續工作抓緊抓實抓好。對已完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果，防止問題反彈；對還沒有完全徹底解決的問題，嚴格按照整改方案，加強督促檢查，確保按時整改到位；對需要長期堅持的事項，確保一抓到底，堅決完成整改，務求取得實效。

三要鞏固整改成果。把鞏固整改落實成果與黨紀學習教育相結合，堅持標本兼治、破立并舉，舉一反三，建立長效機制，結合集團公司實際，以制度建設的成效固化巡察反饋問題整改成果。在完善健全制度的基礎上，嚴格落實談心談話約談制度，做到早發現、早提醒、早教育、早糾正，防止小問題變成大問題。以持續有力地督促檢查，層層傳導壓力，確保各項規章制度落地生根，見到實效。

四要深化整改成效。以巡察整改為契機，把巡察整改工作與貫徹上級決策部署結合起來，積極謀劃和推進各方面工作，進一步理清思路、完善措施、健全制度。持續強化基層黨建，持續正風肅紀，持續加強干部隊伍建設，努力在深化巡察成果上見到新成效，在守紀律、講規矩上見到新成效，在提高圍繞中心、服務大局的能力水平上見到新成效，在推動集團公司高質量可持續發展上見到新成效。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：085185388074；電子郵箱：[email protected]；郵寄地址：貴州省貴陽市觀山湖區騰祥邁德國際A1棟，郵政編碼：550000

中共貴陽市公共交通投資運營集團有限公司委員會

2024年8月29日